2021年，市政府提出完成既有多层住宅加装电梯1000台，多层加梯进入了快车道。但在推进加梯的过程中，老旧居民楼常常会遇到管线迁移的现实问题，协调难、价格贵成为了加装电梯的“拦路虎”。为此，上海市人大代表建议政府部门针对涉及单位的管线迁移出台市场指导价、加大补贴支持。

加装电梯进入了快车道 资料照片

管线迁移阻挡加梯步伐

既有多层住宅加装电梯，是适应老龄化需求、方便居民生活的民生工程，具有十分重要的社会意义。但市人大代表金世伟发现，在实际推进过程中，电梯加装牵涉到的管线迁移问题日益凸显。加装电梯地下管线迁移涉及的部门，包括自来水、煤气、排水、通信（含移动、电信、联通等公司）、路灯、有线电视等多家单位。这也导致了协调难度大、迁移费用高的问题产生。

为此，金世伟代表建议在办理时效上，借鉴“一网通办”模式，成立跨部门协调办公室，对加装电梯的关联部门集中统一办公，加大协调力度，上下形成合力，通过“一口受理”、“一站式服务”，提高政府部门审批办公效率。

在管线迁移费用上，他建议政府部门针对涉及单位的管线迁移出台市场指导价（成本价）。本着惠民原则，对老旧住宅加装电梯只收取基本材料费、人工费，能减免的费用尽量减免。考虑到有些老旧住宅管线迁移费用较高，个别甚至达到数十万元。金世伟建议政府财政在管线迁移费用方面，细化标准加大此类补贴支持，进一步推动相关部门对加装电梯的支持和服务，规范合理配套项目收费，共同把好事办好、实事办实。

市房管局：本市已提前并超

额完成加梯的年度目标

市房管局在答复中指出，既有多层住宅加装电梯是解决“悬空老人”出行难题、提升宜居安居品质、满足人民群众对美好生活向往的“民心工程”。2021年1-10月，本市已完成签约5007台，完工1002台，提前并超额完成年度目标任务。

为推进加装电梯的相关管线配套工作，本市坚持问题导向，不断完善加装电梯的相关政策。市房管局会同市通信管理局出台了《关于进一步做好通信服务支撑本市既有多层住宅加装电梯工作的通知》，上海燃气有限公司出台了《上海市燃气有限公司配合既有多层住宅加装电梯项目管道搬迁管理规定（试行）》，国网上海电力公司营销部发布了《关于做好本市既有多层住宅加装电梯业扩报装的通知》，城投水务集团印发了《关于做好既有多层住宅加装电梯项目供水配套项目的工作要求》，对相关管线配套单位明确了工作要求。按照申请主体需求，及时组织实施管线迁改工程，按实结算，共同推进工程实施。另外，在排水方面，一般涉及楼房雨污水立管或检查井的迁移，这部分设施均属于住宅小区内部设施，不需要向水务部门办理手续，也不涉及收费。

本市将结合美丽家园、旧住房更新改造等，引导设计单位按可行性评估结果，细化加装电梯设计方案，为管线预留适当空间，提升经济合理性，减少管线迁移工作。同时，鼓励结合旧住房更新改造同步实施加装电梯工程，统一设计、统一征询、分步实施，其中楼道整治、相关管线等配套工程可纳入旧住房更新改造补助。

市经信委：相关管线流程标

准正在制定中

市经信委在答复中表示，将指导督促电力公司、东方有线等相关单位做好加装电梯项目的电力扩容、管线迁移等相关配套服务工作，开通绿色通道，优先安排加装电梯的电力扩容、管线位移等配套项目实施计划，并按照营商环境改革的要求，公布办事流程，优惠收取配套费用，接受社会监督。

市经信委坦言，目前的主要问题为管线迁改费用，政府仅补贴电梯主体部分，对于加装电梯遇到的各类管线迁改费用均由业主自行承担。而加装电梯若需迁移现有导线、杆塔等，存在代工业务办理要求及相关工程施工费用客户不愿承担的问题。且不同小区或不同楼栋之间管线迁移工程差异也较大，存在一定的不确定性。

为此，市通管局已在制定通信管线相关的流程标准，加快通信管线的迁移速度。市房屋管理局也已在制定管线迁移预留管位的新标准，便于各管线单位线路敷设，有利于加快施工进度。

记者|陈颖婷

来源： 上海法治报