低空经济自 2023 年被列为国家战略性新兴产业，2024 年首次写入政府工作报告以来，至少有 26 个省份出台了相关政策。

今年，全国各地成立了大量低空产业投资公司（简称“低空产投公司”），成为推进低空经济发展的抓手。

据统计，截至 5 月底，已有 13 家地方政府背景的低空产投公司成立。

6 月 11 日，无锡低空产业发展服务有限公司成立，负责推进无锡低空飞行监管服务平台及体系建设。

从股东背景来看，低空产投公司的股东包括产投公司、城投公司、交通投资集团、民航及通航公司等，为各地打造应用场景、完善基础设施和配套服务提供助力。

江苏省有 3 家低空产投公司分布于苏州和徐州，加上无锡，共有 4 家。广东有两家，位于广州和深圳，浙江则位于舟山和杭州。

广东、江苏、浙江三省是经济强省，在低空经济发展方面也处于领先地位。

广东拥有深圳和广州两座一线城市，深圳拥有众多无人机企业，产值达 960 亿元，被誉为“无人机之都”。深圳在低空经济立法和政策鼓励方面也领跑全国。

广州拥有亿航智能、小鹏汇天等龙头企业，还诞生了全国首个低空经济应用示范岛。

苏州拥有全国乃至全球领先的无人运输机、植保无人机和空地一体巡检信息共享系统等成果。

株洲市有 2 家国资背景的低空产投公司，注册资本合计 5.03 亿元。株洲市低空经济发展有限公司由株洲市国资委控股，株洲市低空经济产业投资有限公司则由株洲市芦淞机场建设开发有限公司更名而来。

株洲低空产投

株洲低空产投由株洲市国资委持股 51%，株洲市城市建设发展集团有限公司持股 49%。2023 年 6 月正式揭牌，未来将打造低空经济应用场景和提供产业配套服务。

株洲低空经济基础

株洲市在通航产业的基础深厚，起步于 20 世纪 50 年代。经过多年发展，通航产业集聚和创新能力强，聚集了多家通航运营企业，如湖南山河通航有限公司、湖南翔为通用航空有限公司等。

株洲市也是湖南省唯一的国家通航产业综合示范区，已建成全国最大的中小航空发动机研制基地。

五家主要低空产投公司股东背景多元

注册资本上亿元的低空产投公司有 5 家，分别是：

• 株洲低空产投（5 亿元）
• 内蒙古低空经济产业发展有限责任公司（5 亿元）
• 深圳低空产业发展服务有限公司（2 亿元）
• 杭州低空产业发展有限公司（1 亿元）
• 山西晋阳低空经济产业发展有限公司（1 亿元）

尽管以上公司股权穿透后均为各省市国资委实控，但股东背景各有差异。

一些公司延续产业投资思路，由各地产投公司持股，如杭州低空产业发展由杭实产投控股（杭州）集团有限公司全资持股。

另一些公司由城投持股，如内蒙古低空经济产业发展由内蒙古航开城市投资建设全资持股；长春市低空经济产业发展投资有限公司则有长春市城市发展投资控股（集团）有限公司的身影。

还有部分公司由交通投资集团参股，如广州开发区低空产业发展有限公司由广州开发区交投全资持股；长三角一体化示范区（江苏）东融低空经济产业发展有限公司由苏州市吴江交通投资集团持股 49%。

航空系股东也在低空经济领域有所布局。

如沈阳低空经济管理服务有限公司由沈阳航空产业集团持股 51%、沈阳天道通用航空机场管理有限公司持股 24.5%；深圳低空产业发展服务有限公司由深圳市机场（集团）全资持有。

还有较为另类的股东背景。如晋阳低空经济产业发展由太原西山生态文旅投资建设有限公司全资持股，反映出当地从文旅场景切入低空经济的尝试。苏州市港城低空经济产业发展有限公司由江苏港城汽车运输集团有限公司持股 51%，而据天眼查，后者主要从事公路旅客运输业务。

据时代财经统计，国内低空产业投资公司多由省市级国资背景控制。也不乏县级国资背景的低空产投公司，例如博爱县低空数字产业投资发展有限公司。该公司由博爱县国有资本运营集团有限公司控股。

博爱县隶属于河南省焦作市。据《2024年博爱县政府工作报告》，博爱县2023年地区生产总值增长5.7%，位居全市首位。

焦作市地处豫晋交界，是一座区域性中心城市，拥有便捷的交通枢纽条件。这使得焦作市在低空经济中能够承南启北，发挥重要作用。

低空经济还能够助推博爱县挖掘自有矿产资源、发展工农业服务、提升物流运输，从而提高区域影响力。