国务院近期发布了《2024—2025年节能降碳行动方案》（以下简称《行动方案》）。

作为节能减排的关键政策文件，《行动方案》对石化行业也做出了相应部署，包括“严格石化化工产业政策要求”“加快石化化工行业节能降碳改造”“推进石化化工工艺流程再造”等。

石化行业各板块将受到哪些影响？石化行业绿色发展有哪些路径？期货日报记者采访了多位市场人士，进行了全方位的解读。

期货日报记者获悉，《行动方案》明确提出，“新建和改扩建石化化工项目须达到能效标杆水平和环保绩效A级水平”“全面淘汰200万吨/年及以下常减压装置”“加快推广新一代离子膜电解槽等先进工艺”，同时对炼油、乙烯、合成氨行业低效产能的改造升级或淘汰退出提出了更高的要求。

格林大华期货化工组组长吴志桥表示，"《行动方案》划定了非化石能源消费比例下限，提高了产能扩张门槛，一方面促进新增产能向可再生能源资源条件更好的地区集中；另一方面提高了项目生产要求，供应扩张将更加有序。"吴志桥认为，《行动方案》还提高了石化行业的政策要求，收紧了项目审批约束。

据他介绍，近年来，由于经济发展压力，地方政府对化工项目的审批控制有所放松，导致化工品产能扩张、利润下行，而此次政策统一了地方政府项目审批尺度。

《行动方案》明确了标杆能耗新要求，有利于老旧产能加速出清。老旧产能相比新产能折旧成本较低，其通过市场力量自然出清相对困难。而本次政策对炼油、乙烯、合成氨低效产能的改造升级或淘汰退出提出了更高的要求。小产能技改经济性较低，大部分小产能只能选择退出，这可能使得相关板块供应收紧、利润回升。

渤海期货分析师余雪认为，《行动方案》向市场传递了两个重要信号：

一是加大绿色发展力度。《行动方案》明确了节能降碳的目标和路线，强调了绿色低碳发展的重要性，这无疑会推动石化行业进一步调整产业结构，加大对绿色技术和清洁生产的投入力度，促使行业向绿色低碳方向转型升级。

二是推动碳市场建设。《行动方案》提到推动碳市场机制建设，将碳交易纳入国家生态文明体制改革的总体规划，这意味着未来将建立完善的碳交易市场，企业碳排放将受到更为严格的管控。

余雪认为，这将对化工市场产生深远影响，激励企业加大节能减排力度，更加注重环保和绿色发展。

物产中大期货化工油品组组长谢雯称，“近年来国家对石化行业节能降碳工作的指导是承上启下的，相应文件有一定的关联，在前者的基础上有进一步的要求、调整或升级，反映了国家对重点领域节能降碳工作的重视。”

谢雯认为，石化行业在节能降碳方面取得了显著成效，在能耗、技术、废品回收和数字化方面均取得了突破性进展，行业正在向国际一流标准看齐，提升“新质生产力”。

余雪介绍道，通过技术和管理创新，石化行业绿色低碳发展取得了一系列成果，例如新型环保材料和清洁生产工艺，有效降低了能源消耗和排放，同时优化了产品结构和产业升级。

一些传统产业进行了结构调整，加强了对清洁、低碳产业的支持和培育，形成了一批绿色低碳示范企业。

据中期货日报记者了解，现代煤化工行业碳排放量高，成为碳管控的重点和难点。

目前，煤化工行业“减油增化”的趋势实际上是在践行“双碳”政策。

中信期货研究所化工组高级研究员张紫南表示，“当前，我国炼油产能利用率不到80%，减少石油化工产品比例、增加煤化工产品生产，不仅缓解了石油资源紧缺的问题，而且降低了石油化工生产过程中的碳排放。”

通过发展煤制乙二醇、煤制烯烃等产品，可以实现煤炭资源的高效利用和清洁转化，符合“双碳”政策的要求。

测算显示，炼化企业生产化工产品会增加自身的碳排放，但可为全社会降低碳排放作出贡献：汽煤柴润油品总收率每减少1个百分点、化工用轻质油气比例每调高1个百分点，就会增加0.5%~0.9%的碳排放，但化工产品能够固碳1.2%~1.5%，总体碳排放仍是下降的。

吴志桥认为，通过“减油增化”等产品调整和能源结构调整，一方面可以推动产品多元化发展，延伸下游产业链；另一方面可以实施清洁能源替代，提高“绿电”等新能源的比重，推动电气化改造，提高绿电消纳比例。

还可以推进二氧化碳捕集等减碳/负碳技术，抵消化石燃料的碳排放。

他指出，“从长远来看，石油炼制从生产成品油向生产基本有机化工品转型是一个碳排放减少的过程。”

张紫南表示，“从煤化工行业来看，《行动方案》对合成氨和尿素板块的影响较为有限。2021年，国家发展改革委发布《关于做好化肥生产用煤用电用气保障工作的通知》，支持化肥生产企业签订电力中长期合同，保障用电需求。”

考虑到化肥生产是支农工业的特殊性，未将化肥生产企业作为高能耗企业。

尿素生产过程中能耗水平较高的是固定床工艺，主要原料为无烟块煤，而近年来尿素企业消耗无烟块煤的固定床装置正加速退出市场。

截至2023年年底，固定床装置尿素年产能为1668万吨，占比下降至23.2%。

张紫南说，“落后生产装置升级为现代新生产工艺是大势所趋，预计到2024年年底，全国固定床装置将全部完成置换或升级改造。”

对甲醇板块而言，影响同样不大。