日前，国家发展改革委与国家能源局联合发布了《能源重点领域大规模设备更新实施方案》。该方案提出，到 2027 年，能源重点领域的设备投资规模将较 2023 年增长 25% 以上。

重点将推动煤电机组节能改造、供热改造和灵活性改造，实现“三改联动”。在输配电、风电、光伏、水电等领域开展设备更新和技术改造。

业内人士预测，2023 年全国主要发电企业的电源工程投资将完成 9675 亿元，电网工程投资将完成 5275 亿元，同比增长 5.4%。按 25% 的增长率计算，预计 2027 年重点领域的电源、电网投资将达到约 1.87 万亿元。

厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强表示，能源领域作为资金密集型行业，设备更新和技术改造需要大量的资金投入，故目标完成并无问题。

该方案提出了多个领域的设备更新和技术改造计划。例如，在光伏领域，将支持光伏电站构网型改造，通过电力电子、数字化、智慧化技术综合提升电站发电效率和系统支撑能力。

在风电领域，按照《风电场改造升级和退役管理办法》，鼓励并网运行超过 15 年或单台机组容量小于 1.5 兆瓦的风电场进行改造升级。

风电行业观察人士李彩球表示，早期风电技术尚不成熟，单台机组装机容量较小，长时间运行后发电效率下降较快。以旧换新、以大代小可以有效提升效率。粗略计算，符合上述两个条件的风电场规模约为 1000 兆瓦。

该方案指出，将持续推进节能改造、供热改造和灵活性改造“三改联动”，进一步降低煤电机组能耗，提升机组灵活调节能力。鼓励开展老旧变电站和输电线路整体改造，更新运行年限较长、不满足运行要求的变压器、高压开关、无功补偿、保护测控等设备，提高电网运行安全能力。

该方案明确，将加大能源重点领域设备更新和技术改造的资金支持力度，强化银企对接，引导金融机构加强对设备更新和技术改造的支持，用好再贷款、财政贴息等支持政策，扩大制造业中长期贷款投放。

该方案还鼓励地方加强企业技术改造项目要素资源保障，将技术改造项目涉及的用地、用能等纳入优先保障范围。对不新增土地、以设备更新为主的技术改造项目，简化前期审批手续。

为解决重大技术装备“卡脖子”难题，该方案提出积极开展重大技术装备科技攻关，完善“揭榜挂帅”“赛马”和能源领域首台（套）示范应用等机制，加快创新成果的产业化应用。将积极利用国家重点研发计划等科技专项支持能源重点领域的设备更新和技术改造。