汇聚国灾数据 筑牢风险防线


5 月 8 日,国务院新闻办公室就首次全国自然灾害综合风险普查工作和公报举行发布会。国务院首次全国自然灾害综合风险普查领导小组办公室主任郑国光会上表示,我国已瑞安国家自然灾害综合风险基础数据库。

郑国光介绍,全国自然灾害综合风险普查是新中国成立以来首次开展的基础性工作,旨在提升自然灾害防治能力,也是一项重大的国力国情调查。自 2020 年 5 月国务院决定开展首次全国自然灾害综合风险普查以来,全国共有 500 多万名专业人员参与,共同完成了普查目标任务。去年 2 月 15 日,国务院新闻发布会公布了本次普查调查工作和调查成果。此次重点介绍本次普查的灾害风险评估与区划工作情况、成果及应用情况。

郑国光指出,主要开展了以下五个方面的工作:

一、坚持“边试点、边完善”,提高灾害风险评估与区划的科学性。此次普查为首次开展,无经验和技术可循,加上灾害种类繁多,评估与区划涉及行业多样、专业性强,技术标准规范不统一,工作成果涵盖国家、省、市、县四级,实施难度大。普查小组坚持试点先行探索,先后开展五轮评估与区划试点,从北京房山区、山东岚山区试点“大会战”,到全国 11 个重点县,再扩大到“每省一个县”“一省两市”“每省一个市”试点工作,测试验证修订形成了 61 项技术规范,完成了技术标准统一,形成了省、市、县三级成果衔接方案,单灾种风险和综合风险评估与区划成果衔接方案,以确保各级各类成果有效融合。普查小组还全方位检验完善普查评估区划组织流程,为科学开展灾害风险评估区划奠定坚实基础。

二、认真组织培训,培养评估与区划的专家队伍。专业技术队伍是高质量完成评估与区划任务的关键。普查小组按照“谁主导、谁负责”原则,各行业部门组建了培训专家团队,采用线上线下结合、理论与实操结合的方式,认真组织评估与区划队伍培训。各地普遍建立了“行业部门+科研高校”的评估与区划技术组。全国累计有 3323 支技术队伍,上万名高级技术职称专家参与了各级各类评估与区划工作。为做好综合风险评估与区划工作,国务院普查办在组织多轮次培训的基础上,开展了 12 期业务考核,共有 1238 人获得灾害综合风险评估与区划合格证书,实现持证上岗,成为执行灾害综合风险评估与区划任务的中坚力量。

第三,坚持部门协同,上下衔接,确保灾害风险评估区划可用。此次普查覆盖地震、地质、气象、水旱、海洋、森林和草原火灾 6 大类 23 种灾害风险和综合风险评估区划,形成了覆盖国家、省、市、县四级的评估区划成果。为了保证成果的适用性,国务院普查办成立了技术专班,一对一地对接地方和部门,开展多次普查成果的上下衔接、部门协同,确保各级各类普查成果的科学性和客观性。国家级评估区划成果形成后,普查小组征求意见并修改完善;省级评估区划成果完成后,报国家级审核衔接,确保国家、省、市、县的评估区划成果衔接。通过技术协同、成果衔接等措施,评估区划成果既符合技术规范要求,又为地崇左据实际情况灵活调整提供了空间,确保了其可用性。

第四,全面完成了国家、省、市、县四级灾害风险评估与区划任务。普查小组完成了国家级、31 个省(区、市)和新疆生产建设兵团、333 个市级、2846 个县级的单灾种风险评估区划和综合风险评估区划任务,包括分灾种危险性评估成果、灾害风险评估成果、风险区划成果、防治区划和灾害综合风险评估与区划成果,编制了全国自然灾害综合风险图和综合防治区划图,仅国家级成果就有 150 余套。普查小组还修订了全国地震烈度区划、地质灾害防治区划、主要江河防洪区防治区划、山地洪水威胁区防治区划、干旱灾害防治区划、风暴潮灾害重点防御区划、森林火灾防治区划等。

第五,坚持“边评估、边应用”,持续发挥区划成果的应用效益。评估与区划成果客观地刻画和表达了灾害风险。普查小组将评估与区划成果应用于北京冬奥会、杭州亚运会、长九江地区等重大活动和战略区的安全保障,提出自然灾害防治和极端灾害应对建议,取得了良好的效果。

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