上海5月20日电（浦帆）“美国制造业面临的真正问题是竞争加剧”“外国竞争加剧导致要求限制进口的政治压力激增”“美国的经济困境成为总统大选的重要议题”……

以上内容摘自美国经济史学家道格拉斯·欧文著作《贸易的冲突：美国贸易政策二百年》，描述的是20世纪80年代的美国。1980年美国总统大选，共和党候选人里根主打贸易救济旗号，即保护国内产业免受进口产品冲击，以争取政治支持。

当时，随着油价上涨，以日本丰田为代表的小排量汽车凭借燃油消耗量少和性价比优势，迅速占领美国市场，对美国本土汽车企业造成冲击。1981年里根就任美国总统后，汽车成为第一个得到政府保护的产业。

拜登政府近日声明将对来自中国的180亿美元进口商品提高关税，包括电动汽车、锂电池、钢铁、铝材和太阳能电池等。其中，针对中国电动汽车的关税将从25%提升至100%，幅度高于其他品类。

历史似乎重演？但当下情况有很大不同。目前中国新能源汽车进入美国市场的数量较少，相较于其他海外市场，中国车企在北美市场的布局也较少。中国车企对美国市场可以说是毫无“冲击力”。

中国海关总署数据显示，2023年中国新能源乘用车对美国出口仅逾1万辆，在出口总量中占比不足1%。《华尔街日报》报道称，此前25%的关税税率已经让中国电动车企业对美国市场望而却步。

东吴证券研报指出，压力之下，拜登政府依然打出“中国牌”，其最终目的可能不在于“票子”，而在于“选票”。

商务部新闻发言人表示，美方出于国内政治考虑，滥用301关税复审程序，进一步提高部分对华产品加征的301关税，把经贸问题政治化、工具化，是典型的政治操作，中方对此坚决反对。世界贸易组织早已裁定301关税违反世贸组织规则。美方不仅没有纠正，反而一意孤行，错上加错。

除了政治考虑，拜登政府释放这种看似“未雨绸缪”的信号，还有何原因？东吴证券研报指出，从美国经济角度来看，加征中国电动汽车及其他清洁能源产品的关税，表面上有利于其自身的新能源行业发展。

在这一轮加征关税清单中，美国还将电动车锂电池、电池零部件等产品的关税从7.5%提高到25%。上海交通大学安泰经管学院教授、深圳产业研究院首席科学家蒋炜认为，从整体关税政策来看有明显倾向，美国希望电池和新能源汽车的制造和生产转移到美国本土，以推动美国汽车制造业的回归。