近日，湖南省发布农光互补项目新规，要求单位面积产出不低于周边同类作物产出的 80%；农光互补区域中，农业不可用区域的比例原则上不得超过 10%。

与过往偏重农光互补项目用地的政策不同，新规更注重光伏与农业生产的协调性，意在兼顾粮食和“太阳”的种植。

农光互补是指利用农业用地的上空空间建设光伏电站，实现农业资源复合利用的光伏发电模式。除了传统模式，还衍生了板上发电、板下养牛羊的“牧光互补”，以及板下养鱼的“渔光互补”。

农光互补为农民带来了经济收益，被亲切称为“种太阳”。

光伏发电与农业结合具有多重优势。对于光伏项目，缓解用地紧张，扩大装机规模，同时增加非发电收益，摆脱补贴依赖，推动高质量发展。对于农业生产，保证用电，降低种植养殖成本，实现“绿电在身边”；农业项目还能获得额外收益，降低成本，提升效益。

农光互补实现了一地两用，提升土地利用率和单位面积产值，实现新能源和农业的双重收益。大规模推广后，有利于农业现代化、农村能源革命，以及美丽中国和乡村振兴建设。

但在某些地区，农光互补却出现了一些问题。相较单一光伏项目，复合光伏项目用地政策更灵活，在土地资源紧张的中部和东部地区尤为受追捧。随着农光互补项目增多，乱象频发。

部分企业违法占用基本农田，改变土地用途，破坏生态环境；个别地方政府为招商引资，违规审批农光互补项目。还有项目未充分利用土地，投产后弱化甚至放弃农业生产，导致“重光轻农”“因光废耕”等问题。

农光互补的本质是光促农、农光协同。如果仅为解决光伏用地而损害农业用地，就是舍本逐末。违规占用耕地、“只有光，没有农”等问题若失控，将损害农民利益，影响乡村振兴，威胁国家粮食安全，农光互补项目的性质将与国家政策背道而驰。

农光互补项目开发必须坚守用地“红线”。耕地是粮食生产的根本，耕地保护事关国家安全。光伏项目必须严格执行土地使用标准，不得占用基本农田、高标准农田，避开重要农产品保护区。