第一财经 作者：陈益刊

最近，各地相继公开了财政收入情况。

据粤开证券研究院数据显示，今年前5个月广东地方一般公共预算收入达到约5627亿元，居全国首位，江苏以约4856亿元排名第二，浙江、上海的收入也超过4000亿元，分别位列第三和第四。山东以约3499亿元位居第五。

北京、四川、河南等地区前5个月地方一般公共预算收入超过2000亿元，河北、福建、安徽、湖北、江西、山西、陕西、湖南、内蒙古、辽宁、重庆、新疆等12个地区的收入超过1000亿元，而其他省份不足1000亿元。

与2023年地方一般公共预算收入规模排名相比，前9名省份的排名没有变化，其中东部六省市依然稳居前六。福建、江西、天津等省份的收入排名有所上升。

根据粤开证券研究院数据，从区域划分来看，中西部地区一般公共预算收入同比出现负增长。2024年1~5月，东北、东部、中部、西部地区地方一般公共预算收入同比增长分别为5.9%、1.2%、-1.6%、-0.6%。

根据多数省份今年前5个月地方一般公共预算收入增速来看，西藏、重庆、吉林、湖北的收入增速达到两位数，领先于其他省份。新疆、辽宁、山东、天津、四川、湖南、甘肃、北京、宁夏、福建、江苏、上海、贵州、云南的收入增速均高于全国平均增速(0.5%)，而其他省份则低于平均增速，其中广东、浙江等9个省份的收入出现不同程度的下滑。

绝大多数省份的地方一般公共预算收入中，税收收入明显低于非税收入，而多数省份的税收收入出现下滑，而非税收入却保持较快增长。

比如，据山西省财政厅数据显示，今年前5个月，山西一般公共预算收入约1458亿元，同比下降约11%，其中税收收入同比下降约22%，非税收入同比增长26%。江西省财政厅数据显示，前5个月当地一般公共预算收入约1491亿元，同比下降2%。其中税收收入同比下降约8%，非税收入同比增长约11%。

粤开证券首席经济学家罗志恒表示，煤炭、金属矿石价格下跌，导致中西部资源型省份的税收收入下滑较大。石化、钢铁、建材等工业企业利润受到压力，再加上房地产市场的下行，导致了一些中部省份税收收入负增长。

今年以来地方税收收入出现下滑，还受特殊因素影响。中国在2022年出台了制造业中小微企业的部分缓税政策，包括增值税、企业所得税、个人所得税等主体税种，这部分缓税收入主要集中在2023年前几个月入库，导致了今年前几个月相关税种收入同比增速出现下滑。2023年中期出台的4项减税政策也对今年财政收入造成了一定程度的减少。除去上述特殊原因，一些地方的财政收入有望转为正增长。

例如，浙江省财政厅数据显示，今年前5个月全省一般公共预算收入约4658亿元，同比下降0.2%，扣除去年同期中小微企业缓税入库抬高基数等特殊因素影响后，可比增长6.3%，其中，税收收入约3688亿元，下降4.7%，可比增长2.9%。

罗志恒表示，面临税收收入下行压力，地方政府更加依赖国有资源资产类非税收入增长。重庆、吉林、江苏、辽宁、山东前5个月非税收入同比增长超20%。除了常见的矿区和场地使用费收入以外，2024年增长较快的主要是市政公共资源有偿使用收入(公共停车场、广告设置权使用收入等)以及行政事业单位非经营性资产出租、出借收入。

例如，江苏省财政厅数据显示，当地前5个月一般公共预算收入为4855亿元，同比增长1.8%；其中，非税收入完成1100亿元，增长27.2%。

江苏省财政厅解释，前5个月非税收入增幅较高，主要是各级多渠道盘活国有资源资产形成的收入，包括行政事业性国有资产出租、出借、处置收入以及市政公共资源有偿使用收入等。非税收入八成以上增量来自国有资源资产类非税收入增长。

按照今年预算报告，预计今年全年全国地方一般公共预算本级收入约12.2万亿元，同比增长3.7%。从目前实际执行情况来看，财政部数据显示，前5个月全国地方一般公共预算本级收入约5.4万亿元，同比增长0.5%。