国家发改委答记者问：强化碳达峰碳中和标准计量体系建设-维修星

8 月 8 日电 据国家发展改革委官方微信消息，国家发展改革委、市场监管总局、生态环境部近日联合印发了《关于进一步强化碳达峰碳中和标准计量体系建设行动方案（2024—2025年）》（发改环资〔2024〕1046 号，以下简称《方案》）。为便于各有关方面准确理解和把握政策内容，国家发展改革委有关负责人接受采访，回答了记者提问。

问：《方案》提出了哪些目标？

答：“双碳”标准计量工作是支撑碳排放双控实行和碳定价政策体系建设的重要基础。“十五五”时期，我国将在全国范围内实施碳排放双控，2024 和 2025 年是夯实工作基础的关键时期。当前，国家发展改革委会同有关部门加快构建碳排放双控制度体系，建立健全符合中国国情的碳定价政策体系。

《方案》提出了到 2025 年推进“双碳”标准、计量工作的原则和目标。标准方面，按照系统推进、急用先行、开放协同的原则，围绕重点领域研制国家标准、采信团体标准、突破国际标准、启动标准化试点，形成面向企业、项目、产品的三位一体碳排放核算和评价标准体系，达到国际先进水平。计量方面，按照统筹发展、需求牵引、创新突破的原则，加强碳计量基础能力建设，完善碳计量体系，提升碳计量服务支撑水平，取得重要技术突破，具备重点用能和碳排放单位碳计量能力，稳步推进碳排放计量器具配备和仪器设备检定校准工作。

问：《方案》明确了哪些重点任务？

答：“双碳”标准、计量工作是一个整体，密不可分，互为协同，共同支撑我国碳排放双控实施和碳定价政策体系建设。《方案》聚焦标准计量工作的短板弱项，部署实施 16 项重点任务，其中“双碳”标准重点任务 8 项、“双碳”计量重点任务 8 项。

**“双碳”标准**

一、加快企业碳排放核算标准研制，针对电力等重点行业，完善企业碳排放核算标准规范和相关技术规范。

二、加强产品碳足迹和碳标识标准建设，发布产品碳足迹量化要求通则国家标准，加速研制重点产品（“新三样”和电子电器等）的碳足迹标准。

三、加大项目碳减排标准供给，开展典型项目碳减排量核算标准研制，将全国温室气体自愿减排项目方法学纳入国家标准体系。

四、推动碳减排和碳清除技术标准攻关，加快氢冶金等关键碳减排技术标准研制，制定生态碳汇等碳清除技术标准。

五、提高工业领域能耗标准要求，修订提高钢铁等重点行业单位产品能源消耗限额标准，完善节能配套标准。

六、加快产品能效标准更新升级，修订传统工业和非工业产品的能效标准，加速研制新型基础设施能效标准。

七、加强重点产品和设备循环利用标准研制，制定汽车家电等大宗商品回收拆解标准，开展光伏、风电、动力电池回收利用标准研制。

八、扩大绿色产品评价标准供给，修订绿色产品评价通则，增加低碳指标，制定绿证和绿色电力消费相关标准，完善钢管、卫生陶瓷等绿色产品评价标准。

**“双碳”计量**

一、加强碳计量基础能力建设，建设计量标准和标准物质，加快碳达峰碳中和相关量值传递溯源体系建设。

二、加强“双碳”相关计量仪器研制和应用，加快高精度多组分气体快速分析探测仪、光谱仪等仪器的研制，对国产碳排放在线监测系统进行计量性能测试评价。

三、加强计量对碳排放核算的支撑保障，制定重点排放单位碳计量器具配备和管理规范，优化温室气体排放核算和报告指南。

四、开展共性关键碳计量技术研究，开展基于激光雷达、区域和城市尺度反演等碳排放监测计量技术研究与应用，研究烟气捕集端碳捕集利用与封存的关键计量技术。

五、加强重点领域计量技术研究，重点关注火电等行业领域碳计量技术研究，对碳排放直测方法与核算法进行比对研究。

六、加强碳计量中心建设，推动国家碳计量中心建设，制定碳计量能力建设指导目录。

七、完善“双碳”相关计量技术规范，编制重点排放单位碳计量审查规范、二氧化碳排放连续监测系统校准、碳计量器具配置与管理等规范。

八、加强能源计量监督管理，开展重点行业和领域能源计量审查，帮助企业解决困难、提升能力。

**《方案》贯彻落实**

建立“双碳”标准计量体系是实现“双碳”目标的关键举措。国家发展改革委将与相关部门紧密合作，加快推进该体系建设，为经济社会绿色转型和碳达峰碳中和目标提供强有力的支撑。

加强统筹协调：国家发展改革委将发挥碳达峰碳中和协调职责，与相关部门共同制定碳达峰碳中和政策文件，强化计量和标准要求，确保政策落地见效。充分利用国家碳达峰碳中和标准化总体组、全国碳达峰碳中和计量技术委员会和全国碳排放管理标准化技术委员会的作用，各相关部门加强协作配合，重点推进任务落实。

强化宣贯培训：开展碳核算、碳减排相关计量和标准知识的宣传培训，提高企业计量意识和能力。在企业营造学习和应用标准的氛围。推动重点用能和碳排放单位建立碳排放管理制度，设置用能和碳排放管理岗位，配备专业的计量和标准化人员。支持举办碳达峰碳中和计量和标准方面的专业人才培训班。

开展先行先试：面向企业和园区开展碳排放管理标准化试点，帮助企业准确计算碳排放，推动企业实现减碳目标。推动企业加强碳计量体系建设，开展碳计量审查试点。组织开展零碳园区计量试点，交流能源资源计量经验。

加大经费支持：各级财政通过设立专项资金等方式，加大对碳计量基础能力建设、基础通用的和重点先行标准的支持力度。鼓励社会资本投入，支持碳排放统计核算和碳监测关键计量技术研究、仪器设备研发和应用，以及计量技术规范制定等工作。