9 月 2 日，湖南省衡阳市人民政府官网发布消息称，衡阳市政府办公室近日印发了《关于进一步促进房地产市场平稳健康发展的若干措施（试行）》，支持保险公司开发房地产竣工交付险和房价稳定险等新险种，并鼓励开发商投保。至此，衡阳市成为全国范围内首个明文提出鼓励开发商投保的城市。

鼓励开发商投保

《措施》明确指出，支持房地产保险理赔业务，支持保险公司开发房地产竣工交付险和房价稳定险等新险种，鼓励开发商投保，让购房者享受保险保障。

业内人士表示，衡阳市是全国第一个提出鼓励开发商投保的城市，具有示范意义。

中原地产首席分析师张大伟表示，此前针对保交楼难题，许多专家提出引入保险业参与资金监管，以防范资金风险。竣工交付险可以带来更强的资金监管，除了房屋预售款监管外，保险费用可以纳入专项账户监管，保证更多开发资金；保险资金参与监管，账目由保险公司定期核查，并向投保竣工交付险的业主公示，这样可以形成监管机构、保险公司和业主共同监管的模式，未来还可以将竣工交付险作为楼盘安全性的一种新指标。

“针对购房者信心不足的问题，可以借鉴企业融资信用保险制度，推出‘保交付’的保险制度，一旦出现问题，由保险公司监管、交付赔付，这样才能恢复购房者对楼盘的信心，促进房地产交易正常循环、资金正常流向、开发商正常经营，达到稳楼市的目的。”张大伟说。

发布十条措施

上述《措施》共包含 10 条，其中包括“首套房首付比例最低 15%”“住房公积金贷款最高 80 万元”“支持居民住房‘以旧换新’”等购房者关注的内容，并明确了各条措施的责任单位。

在优化商品住房计容及销售面积计算方式方面，《措施》明确，优化房地产商品住宅计容方式，探索商品住宅建筑以套内建筑面积（专有建筑面积）进行计价销售。

在优化房地产用地供应方面，《措施》明确，控制住宅用地供应总量，推进土地片区开发，加强优质学校、医院等配套公服设施建设，优先供应配套成熟的优质土地。对于周边配套不完善的地块，在土地出让时可以明确竞得人按照规划配套新建学校、道路、公园等基础设施。

在盘活房地产用地资源方面，《措施》明确，实施房地产用地“带押过户”，推动可跨银行办理覆盖房地产用地等各类不动产的“带押过户”业务。鼓励企业合理利用土地，对于因规划调整或企业经营困难或破产等原因无法全部开发利用的土地，在符合规划的前提下，报经市人民政府批准后，可分割宗地；对于企业无法继续开发的部分，支持依法转让、协商收回或置换。对已出让尚未建设的非住宅商品房用地、已开发建设但未售的空置商业项目，经批准可按“商改住”进行规划修改，补缴土地出让金后，变更土地规划条件，并可降低商住配比。

《措施》明确，引导房地产开发企业采取现房销售模式。

为鼓励商业银行提高现房销售项目开发贷额度，相关政策建议按市场化、法治化原则延长开发贷期限、降低开发贷利率，优先受理和审批现房销售项目购房业主的首套按揭。加大房地产金融、信贷支持力度，调整首套和二套住房商业性个人住房贷款最低首付款比例，分别不低于15%和25%；取消衡阳市有关住房贷款利率的政策下限。

据衡阳市统计局的数据显示，2023年上半年，全市房地产完成投资86.79亿元人民币，同比下降31.4%。其中，住宅投资占比高达90.6%，完成投资78.61亿元人民币，同比下降29.4%。全市商品房销售面积164.55万平方米，同比下降23.1%，其中住宅销售面积下降26%，商业营业用房销售面积则增长2.2%。商品房销售额75.07亿元人民币，下降25.4%，住宅和商业营业用房销售额分别下降27.7%和13%。而待售面积同比增长35%，达到128.70万平方米。