近年来,质监支队围绕“工程优质、履职高效、干部廉洁”的清廉交通建设工作目标,按照系统管理、动态管理、闭环管理的思路,积极探索实践“三不腐”贯通融合的有效路径载体,以制度立廉、教育培廉、监督保廉、文化润廉的“组合拳”持续推动工程质量安全监督质效提升,为我市清廉交通工程建设提供强有力的组织纪律保障。
廉政教育+文化涵养 拧紧廉洁自律“总开关”
坚持以案释纪,持续深化警示教育。为切实提升全体干部职工拒腐防变意识和能力,支队高度重视“以案四说”警示教育工作,用邓淮案、支队违纪案件以及当下出现的问题教育干部职工看清违纪案件背后的原因、危害和教训。各科室(大队)坚持将支队每月制发的《廉政教育专刊》《督察通报》作为部门月度例会必学必讲内容,各大队将廉洁自律提醒作为执法检查行前会必说内容。支队坚持利用食堂用餐、会前时间展播廉政教育警示片,常态性推送廉政警示案例,节假日前发送廉政提醒邮件、短信,确保廉政教育融入日常,抓在经常。
聚焦引导见效,抓细抓实纪律教育。支队党委坚持把党纪学习教育作为加强党的纪律建设和推动全面从严治党向纵深发展的重要举措,利用“第一议题”、理论学习中心组学习、纪律教育专题党课、廉政主题党日、参观走学、廉政知识测试等多种方式,认真开展党纪党规和习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述学习,引导党员干部不断提升纪律观念、规矩意识。结合清廉交通建设工作推进,组织全体干部开展廉洁履职专题教育,通过专题学、主题讲、重点谈的方式,教育提醒全体干部职工严格落实交通工程建设领域廉政风险防治和廉洁执法、规范履职要求,为深入推动支队清廉交通建设工作打牢思想基础。
聚焦以廉养心,涵养清风同守廉洁文化。支队将廉洁文化建设作为一体推进“三不腐”的基础性工作纳入党风廉政建设工作整体部署。通过建设廉政主题文化长廊,制作廉洁宣教微视频,开展以“阅”悟廉、以“物”展廉、以“评”促廉活动,联合参建单位共学纪法知识、参观廉政教育基地、征集书画摄影廉政文化作品,向21个受监项目发放清廉交通建设廉洁教育宣传漫画手册、张贴廉政教育监督海报等载体和形式,积极创建廉洁文化宣传阵地,引导执法监督人员和项目从业人员共同接受廉政文化的教育和浸润,牢固树立廉洁履职、廉洁从业理念,严守纪法底线。
点线结合+动态排查 架设风险预警“探照灯”
扎实开展廉政风险排查。支队根据自身职责界面,制定《党风廉政建设风险防控管理工作实施方案》,组织相关科室(大队)围绕主业主责履职用权开展廉政风险排查,梳理廉政风险点73个,完善廉政风险防治措施12项,并结合日常督察和风险防控情况,每季度梳理形成履责暨廉政风险防控事项清单,形成廉政风险排查、防控措施执行与业务工作推进关联并行的动态管理和清单事项闭环管理机制,确保防控事项不销号、不下账,有效推动工程质量安全投诉举报处理、远程视频巡查、执法勤务规范等制度机制的健全完善。同时,组织参建单位共同梳理确认受监期间监督执法工作的廉政风险点21个、明确参建单位联防措施15项,进一步明晰了工程报监验收环节管理要求、参建单位监管与执法履责规范要求以及交工验收质量检测、重大质量缺陷处置等廉政风险防控重点,积极推动形成点线联动、监督互促的风险防控机制。
持续推进廉政风险共防。为强化权力运行监督,支队纪委将廉洁风险防控关口前移,坚持对新开工受监项目参建单位和监管大队开展以共学党纪国法、共守廉洁纪律、共建亲清关系、共创清廉工程为内容的廉政交底活动,严明纪律规矩,公开监督渠道,划清履职用权的“红线”、“底线”。为有效防范项目交(竣)工验收环节履责及廉政风险,支队纪委充分发挥纪检监督前哨探头作用,主动下沉一线靠前监督,对渝武、巫云开高速公路等拟交(竣)工项目的工程质量安全执法履责情况进行督察检查,近距离感知监督执法质效。紧盯质量安全问题整改、交工验收组织、重大质量缺陷处置等高风险环节开展廉政提醒,督促堵塞监督管理各方风险漏洞,推动构建交通建设工程廉政风险防范工作点线联动、协同增效的工作格局。
创新方式+全程监督 筑牢权力运行“防火墙”
数智赋能提升监督质效。为提升监督执法权力运行全流程数字化监管、运行能力,支队持续完善并运用“交通建设工程质量安全综合系统”管理工程质量监督执法检查、投诉举报调查等履职用权过程,要求大队对监督检查计划、检查记录、问题录入、案件处罚、参建单位整改回复等情况做到应录尽录,确保全过程留痕。通过监测、统计分析勤务、案件数据和检查记录内容掌握履职效能情况,及时发现和纠正履责用权过程中苗头性、倾向性问题。为有效增强履职期间“八小时以外”监督的及时性、有效性,支队开发“差旅小助手”微信小程序,通过出差用餐定位打卡、餐费支付凭证上传、住宿填报、夜间签到的方式,切实规范出差食宿行为。
强化执法全链条监督。为提升执法行为和风纪的监督效能,支队纪委通过线上实时调度、回放抽查执法记录仪画面,线下开展现场督察、列席重大案件讨论等方式,坚持对重点勤务部署、队伍风纪风貌、工作纪律、处罚裁量权、行政处罚程序规范性,案件办理质量进行常态性监督。通过周调度、月通报、季总结的管理措施和督察通报、考核反馈等方式跟进监督问题整改,不断提高监管履职行为规范性;坚持每季度列席案件点评会,对执法记录仪自查、自评、互晒和案件点评工作情况进行监督,及时提醒和督促纠正执法行为不规范问题;紧盯节庆假日纠治“四风”关键节点,向各受监项目远程监管群推送廉洁过节倡议、廉政监督二维码,对公务接待、公款吃喝、公车私用、收送礼品礼金、值班值守、节日勤务等进行监督提醒。
亲清共建+廉建联防 织密廉洁执法“监督网”
建立廉政联防机制。与参建单位建立廉政资源共享、信息互通、风险联防、监督互促、文化共建的工作机制。目前,支队已与9个重点建设项目签订了年度“廉建联防”协议,设置廉政监督员160名,公布网上监督二维码,支队举报电话,形成了受监项目“一员一码一号”的廉情预警监督机制,初步构建了交通工程质量监督与参建项目党风廉政建设与反腐败工作点线联动、协同增效的工作格局。
积极构建亲清政商关系。今年4月,支队组织各参建单位以及廉情监督员、政风行风监督员,通过“现场+线上”的形式召开廉政风险防控座谈会,了解管理服务对象对支队履职履责的感受和意见,梳理明确政企交往“清而有为”正面清单内容7项、“亲而不为”负面清单内容10项,推动清廉交通建设不断深入。为持续营造崇廉倡廉、清风同守的清朗氛围,支队举办“清廉质监建设”廉政开放日活动,邀请受监项目公司党建负责人、廉情监督员、政风行风监督员走进支队参观廉政文化走廊,了解工程质量安全监督执法、廉政风险防控等工作情况,进一步增强廉政宣教和监督针对性。结合监督执法工作推进,采取走访座谈、电话回访、发放廉政回访表、二维码问卷调查等方式收集参建单位对执法效能、履职用权、廉洁自律情况的意见建议。2023年至今,支队纪委共对26个受监项目49个单位开展廉洁回访,收集廉政反馈意见562份,收集企业意见15条。
上游新闻记者 王渝凤 通讯员 李晓筝 孙祥鑫
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