中国在推动创新驱动发展方面持续发力。年中时节，国务院办公厅发布了《促进创业投资高质量发展的若干政策措施》，这份被业界称为“创投十七条”的文件，是自2016年以来，中国又一次在国家层面推出的促进创业投资高质量发展的系统性政策。

创业投资是指对处于创业或成长阶段的企业进行的资本投资，其特点是“投早、投小、投硬科技”，被视为培育独角兽企业的“资本引擎”。

《2024全球独角兽企业500强发展报告》显示，今年中国有32家独角兽企业入围全球独角兽500强，新增数量位居全球第一。国家发改委副主任李春临指出，如果没有创业投资的支持，科技创新的效果会受到很大影响，许多“小巨人”、独角兽等创新型企业也难以像今天这样快速成长。

中国人民大学中国资本市场研究院联席院长赵锡军表示，创业投资不是走已经有人走过的路，而是在未来充满不确定性的情况下，识别出有发展前景的技术、产品和市场。当前中国经济正从追求规模和速度的传统增长模式向创新驱动发展转型，需要为新的增长动力提供政策环境和制度安排。

在此背景下，今年以来，中国密集释放推动创业投资高质量发展的信号。年初公布的政府工作报告提出积极培育新兴产业和未来产业，“鼓励发展创业投资、股权投资”被写入其中；4月，中国资本市场“国九条”时隔十年迎来升级，这份重要文件明确要进一步畅通“募投管退”循环，发挥好创业投资、私募股权投资支持科技创新作用；6月7日召开的国务院常务会议，又研究了促进创业投资高质量发展的政策举措。

6月中旬正式出台的“创投十七条”，聚焦培育创投主体、拓宽资金来源、加强引导扶持、健全退出机制、优化市场环境，从创业投资“募投管退”各个方面，进行了“全链条”的政策环境和管理制度完善，被认为将利好创业投资做大做强。

南方科技大学副校长、南方科技金融研究院院长金李向指出，在政策支持层面，国家不仅致力于促进创业投资机构多元化发展，强化政府的引导作用和差异化管理，还优化了市场环境。

他特别提到，拓宽资本来源是一系列政策布局的亮点。官方鼓励长期资金进入创业投资领域，培育“耐心资本”，同时支持资产管理机构加大对创业投资的投入，并扩大金融资产投资公司直接股权投资的试点范围，丰富了创投基金产品的种类。政策在退出机制方面拓宽退出渠道，支持并购基金和创业投资二级市场基金发展，强化多层次资本市场建设，为投资者提供了更多元、更灵活的退出选项。

政策利好不断，展望下半年和更远的未来，业界预计中国创业投资市场环境有望得到优化，并由此激发更多积极效应。

中国银行研究院分析师梁斯强调，积极的政策背景将有效解决创投基金面临的几个关键挑战，包括高质量项目稀缺、投资机构流动性不足以及退出障碍。

梁斯指出，良好的政策环境能够吸引更多创投机构参与，持续支持科技创新型企业成长。促进更多优质科创项目落地和变现，推动新兴生产力的发展。