为了完善彩票兑奖与税法的相关政策，促进彩票业健康发展，财政部、国家税务总局、民政部、体育总局等四部门联合发布《关于彩票兑奖与适用税法有关口径的公告》（以下简称《公告》）。

《公告》明确，将继续执行对一次中奖金额不超过1万元的彩票收入免征个人所得税的优惠政策。根据个人所得税法及其实施条例，彩票中奖收入属于偶然所得，每次中奖金额为应纳税所得额。

为了支持我国彩票业发展，1994年，国家税务总局发布通知，对一次中奖金额不超过1万元的社会福利有奖募捐彩票收入免征个人所得税。本次《公告》再次明确了这一政策，并强调对超过1万元的中奖收入，将按照税法规定全额征税。

《公告》界定了彩票一次中奖收入，电脑彩票以同一人在同一期同一游戏中获得的全部奖金为一次中奖收入；即开型彩票以一张彩票奖金为一次中奖收入。考虑到购彩者兑奖便利性和彩票机构登记信息需求，《公告》规定，彩票机构和销售网点兑付电脑彩票时，兑奖金额超过3000元的，应当登记中奖人的实名信息和兑奖信息，中奖人应配合做好登记工作。

近年来，我国彩票业持续稳定发展。财政部数据显示，2024年1-6月，全国彩票销售额达3084.78亿元，同比增长12.6%。其中，乐透数字型、竞猜型、即开型、基诺型彩票销售额分别同比增长6.8%、9.8%、24.6%、26.4%。

自2021年以来，全国彩票销售从同比下降转为增长，始终保持两位数增长势头。2021年至2023年，全国彩票销售额分别为3732.85亿元、4246.52亿元、5796.96亿元，同比增长11.8%、13.8%、36.5%。

业内人士认为，彩票销售火爆的原因之一是年轻人将其视为娱乐消费品，看重“刮刮乐”等彩票带来的情感价值。但也有研究表明，中低收入群体是彩票购买的主体，在必需消费品消费充足的情况下，购买彩票会出现明显增长。

持续凸显彩票公益金的公益性质

彩票事业发展为社会公益事业做出了重大贡献。我国彩票销售收入的一部分提取为彩票公益金，专用于社会福利、体育等公益事业，推动社会公益事业高效发展。彩票公益金归属国库收入，纳入政府基金预算管理，实行收支两线管理，中央和地方五五分账。

财政部综合司在《中国财政》发表署名文章指出，2021年至2023年，全国发行销售彩票接近1.38万亿元，筹集彩票公益金0.37万亿元，用于支持养老、助残、救孤、济困，以及促进群众体育和竞技体育全面发展、加快建设体育强国等公益事业。

具体而言，2021年至2023年，中央专项彩票公益金总额为320亿元，支持14个部门实施社会福利、体育等20个公益项目。例如，支持22个省（区、市）832个脱贫县的乡村学校少年宫建设和修缮；分配75.6亿元保障残疾人福利，支持残疾人康复、残疾人体育、盲人读物出版等。

财政部加大对养老等民政事业、体育事业的支持力度，2021年至2023年总计拨付1024亿元用于补充全国社会保障基金，增强养老保障信心。拨付近85亿元用于全民健身，推进体育强国建设。拨付近85亿元用于“一老一少”民生开支。

财政部综合司强调，今后将持续秉持彩票公益金的公益属性，优化资金管理制度，推进公益事业高质量发展，为人民福祉增光添彩。