31省份晒前5个月财政收入账单:粤苏浙领跑


近期,各地陆续公布财政收入情况。据粤开证券研究院数据,今年前五个月,广东以约 5627 亿元位居地方一般公共预算收入的首位;江苏以约 4856 亿元排名第二;浙江、上海收入超 4000 亿元,分列三、四位;山东以约 3499 亿元位列第五。

北京、四川、河南等地前五个月地方一般公共预算收入超 2000 亿元;河北、福建、安徽、湖北、江西、山西、陕西、湖南、内蒙古、辽宁、重庆、新疆等 12 地这一收入超 1000 亿元;其余省份不足千亿。

与去年同期相比,前九名省份排名无变化,其中东部六省市稳居前六位。福建、江西、天津等省份收入排名有所上升。

从区域来看,中西部地区一般公共预算收入同比负增长。2023 年 1~5 月,东北、东部、中部、西部地区地方一般公共预算收入同比分别为 5.9%、1.2%、-1.6%、-0.6%。

从各地增速来看,西藏、重庆、吉林、湖北收入增速达到两位数,领先其他省份;新疆、辽宁、山东、天津、四川、湖南、甘肃、北京、宁夏、福建、江苏、上海、贵州、云南收入增速高于全国平均增速(0.5%);其余省份则低于平均增速,其中广东、浙江等 9 个省份收入出现不同程度下滑。

大多数省份数据显示,地方一般公共预算收入中,税收收入明显低于非税收入,且多数省份税收收入下滑,非税收入保持较快增长。例如,山西省前五个月一般公共预算收入约 1458 亿元,同比下降约 11%,其中税收收入同比下降约 22%,非税收入同比增长 26%;江西省前五个月地方一般公共预算收入约 1491 亿元,同比下降 2%,其中税收收入同比下降约 8%,非税收入同比增长约 11%。

粤开证券首席经济学家罗志恒表示,煤炭、金属矿石价格下跌导致中西部资源型省份税收收入大幅下滑,石化、钢铁、建材等工业企业利润承压叠加房地产市场下行,拖累中部部分省份税收收入负增长。

今年地方税收收入下滑也受特殊因素影响,如增值税、企业所得税等制造业中小微企业缓税集中入库以及近期出台的减税政策造成翘尾减收。扣除这些因素后,部分地方财政收入已转正。例如,浙江省前五个月一般公共预算收入约 4658 亿元,同比下降 0.2%,但剔除特殊因素可比增长 6.3%,其中,税收收入下降 4.7%,可比增长 2.9%。

罗志恒表示,面对税收收入下行压力,地方政府更加依赖国有资源资产类非税收入增长。重庆、吉林、江苏、辽宁、山东等地前五个月非税收入同比增长超 20%。

除了常见的矿区和场地使用费收入外,2024 年预计会有明显增长的还有市政公共资源有偿使用收入(如公共停车场和广告设置权使用收入)以及行政事业单位非经营性资产出租和出借收入。

例如,江苏省财政厅数据显示,今年前 5 个月,江苏省一般公共预算收入为 4855 亿元,同比增长 1.8%;其中,非税收入完成 1100 亿元,增长 27.2%。江苏省财政厅解释,非税收入增幅较大的主要原因是各级政府通过盘活国有资源资产形成的收入,包括行政事业性国有资产出租、出借、处置以及市政公共资源有偿使用收入等。非税收入的增量中,来自国有资源资产类非税收入的就占到了 80% 以上。

根据今年的预算报告,预计今年全国地方一般公共预算本级收入约为 12.2 万亿元,同比增长 3.7%。从目前实际执行情况来看,财政部数据显示,前 5 个月全国地方一般公共预算本级收入约为 5.4 万亿元,同比增长 0.5%。《关于 2023 年中央决算的报告》指出,在介绍完前 5 个月全国一般公共预算收支情况后,当前经济虽然持续回升向好,但仍面临诸多挑战,企业经营压力较大,财政收入增长面临制约,收支矛盾较以往更加突出,完成全年预算需要继续努力。

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